Rapporto di sostenibilità

Bellinzona
sostenibile

L’equilibrio tra le parti sociali, tra i generi, tra le generazioni, tra l’uso produttivo, residenziale e ricreativo del territorio e la tutela di biodiversità e specie animali e vegetali, è la forza su cui poggia la società del nostro Paese e del pianeta, e di riflesso la nostra Città. Anche il tema della sostenibilità è fondato sull’equilibrio delle azioni dell’uomo nell’ambito dei suoi più svariati settori di intervento. Qualsiasi ente che intenda agire in modo sostenibile, deve tenere presente di essere parte di un concetto più ampio, quello dell’Agenda2030 delle Nazioni Unite, che contempla 17 obiettivi da raggiungere entro il 2030. Per misurare lo stato di raggiungimento di questi obiettivi, anche la Città di Bellinzona ha deciso di dotarsi del Rapporto di sostenibilità, uno strumento che permette da un lato di effettuare una radiografia attuale delle politiche pubbliche promosse dal Comune alla luce di criteri internazionali, individuando misure e correttivi, dall’altro di rendere partecipi la popolazione e gli attori politici dell’importanza di questa tematica per il futuro della nostra Città e del nostro pianeta.

Risultato globale

Totale di indicatori positivi

No Data Found

80.43%

Economia

No Data Found

71.43%

Collaboratori

No Data Found

83.33%

Comunità

No Data Found

81.25%

Ambiente

No Data Found

85.19%

Visione

Mettiamo al centro il pianeta e le persone

L’impegno di Bellinzona in materia di sviluppo sostenibile, che cioè metta al centro il pianeta e le persone così come sancito nel Preambolo e negli articoli 2 e 73 della Costituzione federale, nonché nel Preambolo della Costituzione cantonale ticinese, è il seguente: operare in modo tale da soddisfare le esigenze della popolazione senza pregiudicare i bisogni delle generazioni future; sostenere le attività che perseguono un equilibrio fra equità sociale; proteggere l’ambiente; favorire l’efficienza economica; incoraggiare una vita socioeconomica di qualità ed uno sviluppo del territorio che tenga conto del suo patrimonio storico, politico, culturale e naturale.

Tale impegno si concretizza nella stesura del Rapporto di Sostenibilità, che implica la disponibilità a presentare lo stato di fatto del Comune rispetto all’attuazione dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite e a determinare delle azioni che tengano conto della Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS2030) del Consiglio federale.

Agenda 2030

L’Agenda 2030 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile

Con la firma dell’Agenda 2030 le Nazioni Unite hanno adottato dal 2015 una chiara direzione per la costruzione di uno sviluppo sostenibile, al contempo globale e locale. In particolare, sono stati individuati 17 obiettivi di sviluppo sostenibile. Nell’allestimento del Rapporto di sostenibilità, la misurazione è stata effettuata proprio sull’attività concreta della Città in quattro macro-aree: economia, società intesa come collaboratori dell’Amministrazione comunale; società intesa come comunità; ambiente.

Si è dunque proceduto a misurare quanto fa il Comune in ognuno di questi quattro ambiti tramite un set di indicatori specifici. Questi ultimi riprendono in sostanza sia le linee guida della Strategia per uno sviluppo sostenibile (SSS2030) varate dal Consiglio federale, sia il sistema di monitoraggio denominato Cercle indicateurs, che permette una valutazione dello stato della sostenibilità su scala regionale tramite l’utilizzo di indicatori specifici del contesto svizzero.

Dove disponibili, i dati relativi ai singoli indicatori (relativi al periodo 2018-2023) sono stati valutati con un punteggio di 0 (risultato non in linea con la tendenza auspicabile in ambito di sostenibilità prescritta dalla SSS2030), 1 (risultato invariato o variazione minima della tendenza) e 2 (in linea con la tendenza auspicabile). Per ogni obiettivo di ciascuna delle quattro aree viene poi calcolato un punteggio totale in centesimi.

Gli obiettivi

Risultato globale

Una città moderna, vivibile e a misura d’uomo

Le performance del Comune nelle quattro macro-aree sono state valutate per tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (ad eccezione del numero 14 che riguarda flora e fauna marina) per un totale di 118 indicatori. La Città di Bellinzona emerge da questo primo rapporto come una Città moderna ma vivibile e a misura d’uomo, fortemente motivata e già a buon punto nel cammino verso la sostenibilità, con la consapevolezza e le risorse necessarie per poter proseguire, volendo, molto speditamente in questo percorso.

Economia

totale positivi
0 %
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
10
Indicatori che hanno ottenuto 1
5
Indicatori con risultato negativo (0)
6
Non disponibile
6

Totale indicatori 27

Collaboratori

totale positivi
0 %
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
8
Indicatori che hanno ottenuto 1
2
Indicatori con risultato negativo (0)
2
Non disponibile
0

Totale indicatori 12

Comunità

totale positivi
0 %
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
15
Indicatori che hanno ottenuto 1
11
Indicatori con risultato negativo (0)
6
Non disponibile
12

Totale indicatori 44

Ambiente

totale positivi
0 %
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
18
Indicatori che hanno ottenuto 1
4
Indicatori con risultato negativo (0)
5
Non disponibile
8

Totale indicatori 35

Risultato globale

totale positivi
0 %
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
51
Indicatori che hanno ottenuto 1
22
Indicatori con risultato negativo (0)
19
Non disponibile
26

Totale indicatori 118

Ambito

Economia

L’ambito economico viene valutato analizzando le prestazioni finora raggiunte dalla Città in quattro obiettivi di sviluppo sostenibile: modelli di consumo sostenibili, un benessere che preservi le risorse naturali, la transizione verso sistemi alimentari sostenibili e la responsabilità d’impresa. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).

Risultato

No Data Found

71.43%

Obiettivi e indicatori scelti

Tempestività pagamento fatture

Quota indebitamento lordo

Quota degli investimenti

Quota di cibo biologico nelle mense

Progetti per incentivare le aziende socialmente responsabili

Obiettivo 1. Promuovere il consumo sostenibile

Tempestività pagamento fatture

Il pagamento dei fornitori (in giorni) avviene più velocemente rispetto al passato, ma non abbastanza per raggiungere il target al 2030 che il Comune si è dato.

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 2. Garantire prosperità e benessere preservando le risorse naturali

Quota indebitamento lordo

Gli indici relativi alla quota di indebitamento lordo (+8,3% annuo), e alla quota di investimenti (-0,9% annuo) richiedono un intervento affinché gli obiettivi che il Comune si è prefisso al 2030 possano essere raggiunti. Si precisa però che la quota di indebitamento risulta essere in diminuzione rispetto al picco del 195% toccato nel 2020; l’indice di indebitamento lordo è leggermente aumentato (da 177% nel 2022 a 179,4% nel 2023), a fronte di un assestamento degli investimenti al di sotto della quota ritenuta sostenibile di 25 milioni di investimenti netti all’anno.

No Data Found

Punteggio

Quota degli investimenti

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 3. Accelerare la transizione verso sistemi alimentari sostenibili

Quota di cibo biologico nelle mense

La presenza di cibo biologico nelle mense è pari al 10%, quota stabile in tutto il periodo, ma deve raddoppiare se si vuole raggiungere il target del 20% auspicato dal Comune.

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 4. Rafforzare la responsabilità sociale d'impresa

Progetti per incentivare le aziende socialmente responsabili

Sono presenti alcune misure come la creazione di un fondo comunale (in ambito emergenza Covid-19) per lo stanziamento di 1’500 franchi alle aziende con sede a Bellinzona per l’assunzione di ciascun nuovo apprendista. Hanno beneficiato degli aiuti circa 60 attività economiche che hanno assunto 80 nuovi apprendisti nel 2021. Fra gli altri strumenti attivati dalla Città per far fronte all’emergenza Covid-19 si ricorda il fondo “Aiuto d’emergenza all’economia comunale” istituito per l’erogazione di prestiti fino a 10.000 franchi a tasso zero, da restituire entro 36 mesi, per ditte e società attive a Bellinzona. In totale sono stati concessi prestiti per 266.000 franchi a favore di 28 attività economiche che ne hanno fatto richiesta.

Punteggio

Ambito

Collaboratori

Qui vengono valutate le politiche della Città nei confronti dei suoi collaboratori, sondando le performance finora raggiunte in cinque obiettivi di sviluppo sostenibile: parità salariale e work-life balance, parità di genere, formazione, attenzione alle fragilità e benessere percepito. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).

Risultato

No Data Found

83.33%

Obiettivi e indicatori scelti

Possibilità di lavorare da remoto

Parità salariale uomo/donna

Funzionarie dirigenti donne

Possibilità di formazione nelle ore lavorative

Attenzione alle fragilità

Benessere percepito

Obiettivo 1. Garantire indipendenza economica, parità salariale e work-life balance

Possibilità di lavorare da remoto

Una specifica Direttiva sullo Smart Working è stata condivisa con le collaboratrici e i collaboratori nel 2023 e adottata dal Municipio; nella prima parte del 2024, alcuni collaboratori scelti e i rispettivi funzionari dirigenti hanno seguito una formazione in cinque moduli sul tema dello Smart Working.

Punteggio

Parità salariale uomo/donna

L’ultima analisi della situazione salariale all’interno dell’Amministrazione della Città, svolta nel 2022, registra un lieve impatto di genere, frutto di una differenza salariale del 35% a sfavore delle donne. Il Municipio ripeterà l’analisi entro il 2025. Nel frattempo sarà approfondita la possibilità di migliorare ulteriormente la situazione: in tale direzione andrà un audit sulla conciliabilità vita-lavoro, il cui allestimento è previsto nel 2024.

Punteggio

Obiettivo 2. Parità di genere

Funzionarie dirigenti donne

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 3. Formazione

Possibilità di formazione nelle ore lavorative

Al momento non è disponibile un dato aggregato relativo alle ore di formazione, essendo in corso un progetto volto ad integrare la gestione tempi/gestione della formazione in un unico strumento informatico. L’Amministrazione comunale (esclusi Enti autonomi e Settore Anziani), investe in media circa 160.000 franchi all’anno in attività di formazione, aperte a tutte le collaboratrici e a tutti i collaboratori.

Punteggio

Obiettivo 4. Attenzione alle fragilità

Attenzione alle fragilità

Non esistono programmi di inserimento formalizzati, tuttavia il Comune è impegnato nell’offrire opportunità di impiego a persone con fragilità: nel corso degli ultimi anni la Città ha infatti preso parte a misure di inserimento e integrazione cooperando con l’Amministrazione cantonale.

Punteggio

Obiettivo 5. Benessere percepito

Benessere percepito

Il Comune sta preparando un sondaggio sulla soddisfazione lavorativa del personale, che sarà sottoposto a tutta le collaboratrici e a tutti i collaboratori nel corso del 2024.

Punteggio

Ambito

Comunità

Qui vengono valutate le politiche della Città nei confronti della comunità, sondando le performance finora raggiunte in tre obiettivi di sviluppo sostenibile: autodeterminazione degli individui, coesione sociale e uguaglianza tra uomo e donna. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).

Risultato

No Data Found

81.25%

Obiettivi e indicatori scelti

Quota beneficiari assistenza sociale

Quota spesa pubblica per istruzione

Spesa pubblica pro capite per cultura e tempo libero in CHF

Numero di agenti della Polizia comunale per 1000 abitanti

Quota partecipazione votazioni/elezioni federali

Differenze salariali tra uomo e donna

Obiettivo 1. Incoraggiare l'autodeterminazione di ogni singolo individuo

Quota beneficiari assistenza sociale

No Data Found

Punteggio

Quota spesa pubblica per istruzione

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 2. Garantire coesione sociale

Spesa pubblica pro capite per cultura e tempo libero in CHF

No Data Found

Punteggio

Numero di agenti della Polizia comunale per 1000 abitanti

No Data Found

Punteggio

Quota partecipazione votazioni/elezioni federali

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 3. Garantire l'effettiva uguaglianza tra uomo e donna

Differenze salariali tra uomo e donna

Per l’indicatore scelto, così come per tutti gli altri indicatori che compongono questo obiettivo, al momento non ci sono dati disponibili.

Ambito

Ambiente

L’ambito ambientale viene valutato analizzando le performance finora raggiunte dalla Città in quattro obiettivi di sviluppo sostenibile: riduzione delle emissioni di gas serra e gestione dei cambiamenti climatici, riduzione del consumo energetico e sviluppo di energie rinnovabili, biodiversità. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).

Risultato

No Data Found

85.19%

Obiettivi e indicatori scelti

Riqualifica energetica edifici comunali

Auto elettriche e ibride in parco comunale

Colonnine ricarica comunali

Prezzo abbonamento mensile TP (una zona)

Consumo energia pro capite (kw/h)

Tasso superfici protette

Obiettivo 1. Ridurre le emissioni di gas serra e gestire gli effetti dei cambiamenti climatici

Riqualifica energetica edifici comunali

No Data Found

Punteggio

Auto elettriche e ibride in parco comunale

No Data Found

Punteggio

Colonnine ricarica comunali

No Data Found

Punteggio

Prezzo abbonamento mensile TP (una zona)

Purtroppo il costo del trasporto pubblico è in aumento anziché in diminuzione: occorre però tenere presente che il prezzo non dipende direttamente dal Comune.

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 2. Ridurre il consumo di energia

Consumo energia pro capite (kw/h)

No Data Found

Punteggio

Obiettivo 3. Promuovere la biodiversità

Tasso superfici protette

No Data Found

Punteggio

Prossimi passi

Verso un futuro sempre più sostenibile

Con la storica aggregazione del 2017, la nuova Città di Bellinzona si è posta quale obiettivo il mantenimento e il rafforzamento della qualità di vita dei propri cittadini. Una Città che offre opportunità per chi ci vive ma anche per chi ci lavora. Il primo Rapporto di sostenibilità dimostra che molto in questa direzione è stato fatto e già esiste, pur essendoci ancora ampi margini di miglioramento. Le sfide del resto non mancano, in ambiti in continua evoluzione e mutamento, spesso condizionati da fattori esterni e non dipendenti dalla volontà dell’autorità comunale e non pianificabili a tavolino. Ecco alcune delle misure già individuate e che la Città vorrebbe implementare nei prossimi anni, o che ha già iniziato a mettere in atto, tenuto conto di risorse finanziarie non illimitate.

Prossimi passi

Metodo di valutazione

Abbiamo suddiviso l’attività del Comune di Bellinzona in quattro ambiti: economico, collaboratori, comunità e ambiente.

In ogni ambito abbiamo misurato, con un set di indicatori specifici, l’attività del Comune nel periodo 2020-2023.

Gli indicatori riprendono sia le linee guida della Strategia per uno Sviluppo Sostenibile 2030 (SSS 2030) varate dal Consiglio Federale nel marzo 2022, sia il sistema di monitoraggio Cercle indicateurs.

Punteggio