L’equilibrio tra le parti sociali, tra i generi, tra le generazioni, tra l’uso produttivo, residenziale e ricreativo del territorio e la tutela di biodiversità e specie animali e vegetali, è la forza su cui poggia la società del nostro Paese e del pianeta, e di riflesso la nostra Città. Anche il tema della sostenibilità è fondato sull’equilibrio delle azioni dell’uomo nell’ambito dei suoi più svariati settori di intervento. Qualsiasi ente che intenda agire in modo sostenibile, deve tenere presente di essere parte di un concetto più ampio, quello dell’Agenda2030 delle Nazioni Unite, che contempla 17 obiettivi da raggiungere entro il 2030. Per misurare lo stato di raggiungimento di questi obiettivi, anche la Città di Bellinzona ha deciso di dotarsi del Rapporto di sostenibilità, uno strumento che permette da un lato di effettuare una radiografia attuale delle politiche pubbliche promosse dal Comune alla luce di criteri internazionali, individuando misure e correttivi, dall’altro di rendere partecipi la popolazione e gli attori politici dell’importanza di questa tematica per il futuro della nostra Città e del nostro pianeta.
L’impegno di Bellinzona in materia di sviluppo sostenibile, che cioè metta al centro il pianeta e le persone così come sancito nel Preambolo e negli articoli 2 e 73 della Costituzione federale, nonché nel Preambolo della Costituzione cantonale ticinese, è il seguente: operare in modo tale da soddisfare le esigenze della popolazione senza pregiudicare i bisogni delle generazioni future; sostenere le attività che perseguono un equilibrio fra equità sociale; proteggere l’ambiente; favorire l’efficienza economica; incoraggiare una vita socioeconomica di qualità ed uno sviluppo del territorio che tenga conto del suo patrimonio storico, politico, culturale e naturale.
Tale impegno si concretizza nella stesura del Rapporto di Sostenibilità, che implica la disponibilità a presentare lo stato di fatto del Comune rispetto all’attuazione dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite e a determinare delle azioni che tengano conto della Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS2030) del Consiglio federale.
Agenda 2030
L’Agenda 2030 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile
Con la firma dell’Agenda 2030 le Nazioni Unite hanno adottato dal 2015 una chiara direzione per la costruzione di uno sviluppo sostenibile, al contempo globale e locale. In particolare, sono stati individuati 17 obiettivi di sviluppo sostenibile. Nell’allestimento del Rapporto di sostenibilità, la misurazione è stata effettuata proprio sull’attività concreta della Città in quattro macro-aree: economia, società intesa come collaboratori dell’Amministrazione comunale; società intesa come comunità; ambiente.
Si è dunque proceduto a misurare quanto fa il Comune in ognuno di questi quattro ambiti tramite un set di indicatori specifici. Questi ultimi riprendono in sostanza sia le linee guida della Strategia per uno sviluppo sostenibile (SSS2030) varate dal Consiglio federale, sia il sistema di monitoraggio denominato Cercle indicateurs, che permette una valutazione dello stato della sostenibilità su scala regionale tramite l’utilizzo di indicatori specifici del contesto svizzero.
Dove disponibili, i dati relativi ai singoli indicatori (relativi al periodo 2018-2023) sono stati valutati con un punteggio di 0 (risultato non in linea con la tendenza auspicabile in ambito di sostenibilità prescritta dalla SSS2030), 1 (risultato invariato o variazione minima della tendenza) e 2 (in linea con la tendenza auspicabile). Per ogni obiettivo di ciascuna delle quattro aree viene poi calcolato un punteggio totale in centesimi.
Gli obiettivi
Risultato globale
Una città moderna, vivibile e a misura d’uomo
Le performance del Comune nelle quattro macro-aree sono state valutate per tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (ad eccezione del numero 14 che riguarda flora e fauna marina) per un totale di 118 indicatori. La Città di Bellinzona emerge da questo primo rapporto come una Città moderna ma vivibile e a misura d’uomo, fortemente motivata e già a buon punto nel cammino verso la sostenibilità, con la consapevolezza e le risorse necessarie per poter proseguire, volendo, molto speditamente in questo percorso.
Economia
totale positivi
0%
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
10
Indicatori che hanno ottenuto 1
5
Indicatori con risultato negativo (0)
6
Non disponibile
6
Totale indicatori 27
Collaboratori
totale positivi
0%
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
8
Indicatori che hanno ottenuto 1
2
Indicatori con risultato negativo (0)
2
Non disponibile
0
Totale indicatori 12
Comunità
totale positivi
0%
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
15
Indicatori che hanno ottenuto 1
11
Indicatori con risultato negativo (0)
6
Non disponibile
12
Totale indicatori 44
Ambiente
totale positivi
0%
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
18
Indicatori che hanno ottenuto 1
4
Indicatori con risultato negativo (0)
5
Non disponibile
8
Totale indicatori 35
Risultato globale
totale positivi
0%
Indicatori che hanno ottenuto 2 punti
51
Indicatori che hanno ottenuto 1
22
Indicatori con risultato negativo (0)
19
Non disponibile
26
Totale indicatori 118
Ambito
Economia
L’ambito economico viene valutato analizzando le prestazioni finora raggiunte dalla Città in quattro obiettivi di sviluppo sostenibile: modelli di consumo sostenibili, un benessere che preservi le risorse naturali, la transizione verso sistemi alimentari sostenibili e la responsabilità d’impresa. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).
Risultato
No Data Found
71.43%
Obiettivi e indicatori scelti
Tempestività pagamento fatture
Quota indebitamento lordo
Quota degli investimenti
Quota di cibo biologico nelle mense
Progetti per incentivare le aziende socialmente responsabili
Obiettivo 1. Promuovere il consumo sostenibile
Tempestività pagamento fatture
Il pagamento dei fornitori (in giorni) avviene più velocemente rispetto al passato, ma non abbastanza per raggiungere il target al 2030 che il Comune si è dato.
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 2. Garantire prosperità e benessere preservando le risorse naturali
Quota indebitamento lordo
Gli indici relativi alla quota di indebitamento lordo (+8,3% annuo), e alla quota di investimenti (-0,9% annuo) richiedono un intervento affinché gli obiettivi che il Comune si è prefisso al 2030 possano essere raggiunti. Si precisa però che la quota di indebitamento risulta essere in diminuzione rispetto al picco del 195% toccato nel 2020; l’indice di indebitamento lordo è leggermente aumentato (da 177% nel 2022 a 179,4% nel 2023), a fronte di un assestamento degli investimenti al di sotto della quota ritenuta sostenibile di 25 milioni di investimenti netti all’anno.
No Data Found
Punteggio
Quota degli investimenti
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 3. Accelerare la transizione verso sistemi alimentari sostenibili
Quota di cibo biologico nelle mense
La presenza di cibo biologico nelle mense è pari al 10%, quota stabile in tutto il periodo, ma deve raddoppiare se si vuole raggiungere il target del 20% auspicato dal Comune.
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 4. Rafforzare la responsabilità sociale d'impresa
Progetti per incentivare le aziende socialmente responsabili
Sono presenti alcune misure come la creazione di un fondo comunale (in ambito emergenza Covid-19) per lo stanziamento di 1’500 franchi alle aziende con sede a Bellinzona per l’assunzione di ciascun nuovo apprendista. Hanno beneficiato degli aiuti circa 60 attività economiche che hanno assunto 80 nuovi apprendisti nel 2021. Fra gli altri strumenti attivati dalla Città per far fronte all’emergenza Covid-19 si ricorda il fondo “Aiuto d’emergenza all’economia comunale” istituito per l’erogazione di prestiti fino a 10.000 franchi a tasso zero, da restituire entro 36 mesi, per ditte e società attive a Bellinzona. In totale sono stati concessi prestiti per 266.000 franchi a favore di 28 attività economiche che ne hanno fatto richiesta.
Punteggio
Ambito
Collaboratori
Qui vengono valutate le politiche della Città nei confronti dei suoi collaboratori, sondando le performance finora raggiunte in cinque obiettivi di sviluppo sostenibile: parità salariale e work-life balance, parità di genere, formazione, attenzione alle fragilità e benessere percepito. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).
Risultato
No Data Found
83.33%
Obiettivi e indicatori scelti
Possibilità di lavorare da remoto
Parità salariale uomo/donna
Funzionarie dirigenti donne
Possibilità di formazione nelle ore lavorative
Attenzione alle fragilità
Benessere percepito
Obiettivo 1. Garantire indipendenza economica, parità salariale e work-life balance
Possibilità di lavorare da remoto
Una specifica Direttiva sullo Smart Working è stata condivisa con le collaboratrici e i collaboratori nel 2023 e adottata dal Municipio; nella prima parte del 2024, alcuni collaboratori scelti e i rispettivi funzionari dirigenti hanno seguito una formazione in cinque moduli sul tema dello Smart Working.
Punteggio
Parità salariale uomo/donna
L’ultima analisi della situazione salariale all’interno dell’Amministrazione della Città, svolta nel 2022, registra un lieve impatto di genere, frutto di una differenza salariale del 35% a sfavore delle donne. Il Municipio ripeterà l’analisi entro il 2025. Nel frattempo sarà approfondita la possibilità di migliorare ulteriormente la situazione: in tale direzione andrà un audit sulla conciliabilità vita-lavoro, il cui allestimento è previsto nel 2024.
Punteggio
Obiettivo 2. Parità di genere
Funzionarie dirigenti donne
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 3. Formazione
Possibilità di formazione nelle ore lavorative
Al momento non è disponibile un dato aggregato relativo alle ore di formazione, essendo in corso un progetto volto ad integrare la gestione tempi/gestione della formazione in un unico strumento informatico. L’Amministrazione comunale (esclusi Enti autonomi e Settore Anziani), investe in media circa 160.000 franchi all’anno in attività di formazione, aperte a tutte le collaboratrici e a tutti i collaboratori.
Punteggio
Obiettivo 4. Attenzione alle fragilità
Attenzione alle fragilità
Non esistono programmi di inserimento formalizzati, tuttavia il Comune è impegnato nell’offrire opportunità di impiego a persone con fragilità: nel corso degli ultimi anni la Città ha infatti preso parte a misure di inserimento e integrazione cooperando con l’Amministrazione cantonale.
Punteggio
Obiettivo 5. Benessere percepito
Benessere percepito
Il Comune sta preparando un sondaggio sulla soddisfazione lavorativa del personale, che sarà sottoposto a tutta le collaboratrici e a tutti i collaboratori nel corso del 2024.
Punteggio
Ambito
Comunità
Qui vengono valutate le politiche della Città nei confronti della comunità, sondando le performance finora raggiunte in tre obiettivi di sviluppo sostenibile: autodeterminazione degli individui, coesione sociale e uguaglianza tra uomo e donna. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).
Risultato
No Data Found
81.25%
Obiettivi e indicatori scelti
Quota beneficiari assistenza sociale
Quota spesa pubblica per istruzione
Spesa pubblica pro capite per cultura e tempo libero in CHF
Numero di agenti della Polizia comunale per 1000 abitanti
Quota partecipazione votazioni/elezioni federali
Differenze salariali tra uomo e donna
Obiettivo 1. Incoraggiare l'autodeterminazione di ogni singolo individuo
Quota beneficiari assistenza sociale
No Data Found
Punteggio
Quota spesa pubblica per istruzione
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 2. Garantire coesione sociale
Spesa pubblica pro capite per cultura e tempo libero in CHF
No Data Found
Punteggio
Numero di agenti della Polizia comunale per 1000 abitanti
No Data Found
Punteggio
Quota partecipazione votazioni/elezioni federali
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 3. Garantire l'effettiva uguaglianza tra uomo e donna
Differenze salariali tra uomo e donna
Per l’indicatore scelto, così come per tutti gli altri indicatori che compongono questo obiettivo, al momento non ci sono dati disponibili.
Ambito
Ambiente
L’ambito ambientale viene valutato analizzando le performance finora raggiunte dalla Città in quattro obiettivi di sviluppo sostenibile: riduzione delle emissioni di gas serra e gestione dei cambiamenti climatici, riduzione del consumo energetico e sviluppo di energie rinnovabili, biodiversità. Per ciascun obiettivo abbiamo scelto almeno un indicatore, di cui riportiamo i dati e un breve commento (dove disponibili) e la singola valutazione. La valutazione complessiva dell’ambito è costituita dalla percentuale di tutti gli indicatori relativi analizzati nel Rapporto che hanno ottenuto un punteggio positivo (1 o 2).
Risultato
No Data Found
85.19%
Obiettivi e indicatori scelti
Riqualifica energetica edifici comunali
Auto elettriche e ibride in parco comunale
Colonnine ricarica comunali
Prezzo abbonamento mensile TP (una zona)
Consumo energia pro capite (kw/h)
Tasso superfici protette
Obiettivo 1. Ridurre le emissioni di gas serra e gestire gli effetti dei cambiamenti climatici
Riqualifica energetica edifici comunali
No Data Found
Punteggio
Auto elettriche e ibride in parco comunale
No Data Found
Punteggio
Colonnine ricarica comunali
No Data Found
Punteggio
Prezzo abbonamento mensile TP (una zona)
Purtroppo il costo del trasporto pubblico è in aumento anziché in diminuzione: occorre però tenere presente che il prezzo non dipende direttamente dal Comune.
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 2. Ridurre il consumo di energia
Consumo energia pro capite (kw/h)
No Data Found
Punteggio
Obiettivo 3. Promuovere la biodiversità
Tasso superfici protette
No Data Found
Punteggio
Prossimi passi
Verso un futuro sempre più sostenibile
Con la storica aggregazione del 2017, la nuova Città di Bellinzona si è posta quale obiettivo il mantenimento e il rafforzamento della qualità di vita dei propri cittadini. Una Città che offre opportunità per chi ci vive ma anche per chi ci lavora. Il primo Rapporto di sostenibilità dimostra che molto in questa direzione è stato fatto e già esiste, pur essendoci ancora ampi margini di miglioramento. Le sfide del resto non mancano, in ambiti in continua evoluzione e mutamento, spesso condizionati da fattori esterni e non dipendenti dalla volontà dell’autorità comunale e non pianificabili a tavolino. Ecco alcune delle misure già individuate e che la Città vorrebbe implementare nei prossimi anni, o che ha già iniziato a mettere in atto, tenuto conto di risorse finanziarie non illimitate.
Prossimi passi
Il progressivo rinnovo del parco veicoli comunale con mezzi non a combustione fossile
L’accelerazione del piano di risanamento energetico degli stabili comunali
L’ulteriore potenziamento della rete di trasporto pubblico e l’introduzione di bus elettrici
Lo stanziamento di incentivi per la sostituzione di elettrodomestici e sistemi di riscaldamento ad alto consumo energetico con apparecchi maggiormente efficienti
L’avvio di un progetto volto a mappare e ridurre le isole di calore
L’allestimento di una strategia per lo sviluppo della biodiversità
L’ottimizzazione del servizio di raccolta e riciclaggio della plastica
L’avvio di un progetto in ambito di “smart parking”
La ricertificazione del label “Città dell’energia”
L’introduzione di modelli di “smart working” per le collaboratrici e i collaboratori dell’Amministrazione comunale
Lo studio di misure volte a ulteriormente migliorare la conciliabilità lavoro-famiglia e la parità salariale all’interno dell’Amministrazione comunale
Il potenziamento delle possibilità di formazione delle collaboratrici e dei collaboratori dell’Amministrazione comunale
Il consolidamento del progetto “Tavolo dell’integrazione e della solidarietà” con l’obiettivo di realizzare a medio termine un Centro interculturale
Metodo di valutazione
Abbiamo suddiviso l’attività del Comune di Bellinzona in quattro ambiti: economico, collaboratori, comunità e ambiente.
In ogni ambito abbiamo misurato, con un set di indicatori specifici, l’attività del Comune nel periodo 2020-2023.
Gli indicatori riprendono sia le linee guida della Strategia per uno Sviluppo Sostenibile 2030 (SSS 2030) varate dal Consiglio Federale nel marzo 2022, sia il sistema di monitoraggio Cercle indicateurs.
Punteggio
2 punti. Obiettivo facilmente raggiungibile.
1 punto. Occorre accelerare e/o implementare le azioni.
0 punti. Il trend va in direzione opposta rispetto a quella auspicata e l'obiettivo, stante la situazione attuale, è irraggiungibile. Occorre una urgente inversione di marcia.